教育部关于印发《新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设推进方案》的通知
教育部关于印发《新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设推进方案》的通知教材〔2022〕1号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校：现将《新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设推进方案》印发给你们，请认真贯彻执行。有关落实情况请及时报我部。教育部2022年2月19日新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设推进方案 为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，推动马克思主义理论研究和建设工程（以下简称马工程）教育部重点教材建设在已有成就基础上取得更大进展，打造培根铸魂、启智增慧的精品教材，整体提升高校哲学社会科学教材质量，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》，制定本方案。 一、重大意义 马工程重点教材是党的思想理论建设的基础工程，是为党育人、为国育才的铸魂工程，是高校哲学社会科学教材建设的示范工程。大力加强马工程重点教材建设，编写充分反映马克思主义中国化最新理论成果的哲学社会科学系列教材，对于坚持党对教材工作的全面领导、落实教材建设国家事权，对于坚持以马克思主义为指导、加快构建中国特色哲学社会科学教材体系，对于坚持立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，具有重要的战略意义和深远的历史意义。 党中央高度重视马工程重点教材建设。自实施以来，教育部马工程重点教材建设始终高扬中国特色社会主义伟大旗帜，贯穿马克思主义立场观点方法，坚持和发展中国特色社会主义理论自信；已规划教材编写工作基本完成，出版近八十种质量上乘的教材在高校广泛使用，引领和带动高校哲学社会科学教材建设，推动哲学社会科学学科体系、话语体系、评价体系建设不断创新；团结和凝聚广大哲学社会科学专家学者，培养了一大批领军人物和中青年优秀人才，进一步壮大了高校马克思主义理论教学研究队伍，有力地推动了党的理论创新最新成果进教材进课堂进头脑，开创了高校马克思主义理论教育新局面。 新时代对教育部马工程重点教材建设提出了新使命新要求。当前，中国已站在新的历史起点、进入新发展阶段，处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史阶段。同时，我国经济社会形势正在发生新的重大变化，教育迈向新的高质量发展阶段，世界大变局加速演变的特征更趋明显，意识形态领域的斗争更加激烈。如何加快构建以马克思主义为指导的中国特色高校哲学社会科学教材体系，更好地坚持和发展马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，更好地坚持和发展中国特色社会主义；如何推动教材与课程同向同行，充分发挥教材的铸魂育人功能，是必须认真研究解决的重大而紧迫的课题。 面对前所未有的大好机遇和前所未有的严峻挑战，教育部马工程重点教材建设还存在一些薄弱环节。一些地方和高校对教材工作重视不够，教材建设管理要求有待进一步落地落实；整体推进不够，教材体系建设滞后，教材覆盖的学科专业课程面较窄，辐射带动作用有待进一步释放；教材的针对性适宜性不强，还不能充分满足不同学段、不同类型人才培养要求；工作方式单一，体制机制创新不够，还没有充分调动学者、学校和出版机构的积极性主动性。当前，迫切需要结合新的时代特征，适应新时代人才培养要求，总结经验，进一步加强和改进教育部马工程重点教材建设工作。 二、基本要求 （一）建设原则。坚持正确方向，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，充分体现中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义为什么行。体现中国特色，扎根中国大地，推进党的理论创新最新成果进教材，吸收借鉴人类优秀文明成果，反映学科研究最新进展，充分体现中国立场、中国智慧、中国价值。增强针对性，遵循教育教学规律、人才培养规律和教材建设规律，注重理论联系实际，编写适应不同学段、不同类型学生的教材，丰富呈现形式，增强教材适宜性实效性。注重创新性，在坚持国家统编统审基础上，推进工作理念和方式方法变革，创新教材编写审核出版机制，推动学者、学校、出版机构等联合行动，形成教材建设合力。强化统筹性，注重整体设计，明确责任主体，强化国家层面统筹指导、审核把关，把好领导权和主导权，落实地方、高校管理职责，对不同学段、不同类型、不同学科专业课程教材实施分类管理。 （二）建设目标。在原有基础上，补充、拓展建设现有教育部马工程重点教材课程覆盖面不足、亟需加强的学科专业课程教材，整体推进不同学段、不同类型高校哲学社会科学相关学科专业课程教材建设。用5年时间，重点建设200种左右意识形态属性强、价值引领作用明显、文化传承意义大的精品教材，形成以马克思主义为指导、体现中国学科发展要求的高校哲学社会科学教材系列。 ——体系结构合理。建立健全覆盖专科本科研究生各学段、普通高等教育和高等职业教育协同推进的高校哲学社会科学教材体系，进一步涵盖相关学科专业基础课程和核心课程，兼顾公共课程教材，品种齐全、结构合理。 ——质量全面提升。编写导向正确、质量一流、适宜性强的精品教材，彰显中国特色，体现原创性示范性。马工程重点教材的引领辐射带动作用进一步凸显，高校哲学社会科学教材整体水平大幅提升，教材育人效果更加显著。 ——机制健全完备。国家、地方、高校分级管理体制基本定型，高校内部工作机制完备，学者、学校和科研出版机构等有序参与，教材建设、研究、使用、监测等专业化支撑体系基本健全，各方职责分明形成合力，工作体系运转高效。 ——队伍齐整精良。教材编写、审核、使用、管理、研究和编辑出版等工作队伍人员精干、结构合理、配合有力。一支由教材编审专家、中青年骨干和一线教师构成的高素质、专业化教材建设队伍基本形成。高校教材建设和管理人才培养培训体系健全，后备力量不断充实，队伍不断壮大。 三、重点任务 （一）深入推进新时代中国特色社会主义思想进教材。配合推进高校思政课教材建设，及时修订已出版教育部马工程重点教材，充分体现新时代中国特色社会主义思想。深入实施《新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》，有机融入哲学社会科学各学科专业课程教材，进一步推进理论体系向教材体系转化。编写马克思主义经典作家关于哲学社会科学的重要论述摘编，研制哲学社会科学相关教材编写指南，指导教材建设。 （二）系统推进马克思主义理论学科专业课程教材建设。适应新时代马克思主义理论学科建设需要，完善优化马克思主义理论学科专业课程教材结构，健全教材体系。本科阶段围绕马克思主义理论、科学社会主义、中国共产党历史、思想政治教育等专业，系统建设各专业基础课程、核心课程教材。研究生阶段围绕马克思主义基本原理、马克思主义发展史、马克思主义中国化、思想政治教育、中国近现代史、党的建设等学科，推进系列专题研究教材建设。 （三）着力建设适应新时代新要求、体现中国特色的高水平原创性教材。立足新时代，适应人才培养新要求和高等教育发展新趋势，围绕经济、法治、政治等领域，开展重大理论和实践问题集中攻关，修订、新编中国经济学、中国法学、中国新闻学等系列教材，更好地用中国理论解读中国实践，用中国实践丰富中国理论，用中国话语阐述中国发展。 （四）启动建设一批意识形态属性强的高等职业学校专科教材。依据《高等职业学校专业教学标准》，立足于加快构建中国特色高等职业学校专科教材体系，着力推进语文、职业素养等公共基础课程教材建设，重点推进财经商贸、文化艺术、新闻传播、教育、公安与司法等专业大类的基础史论教材建设，体现职业教育特色，增强教材的针对性、适宜性。 （五）加快完善对哲学社会科学具有支撑作用的本科相关学科专业课程教材。依据《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，适应课程建设需要，重点围绕哲学、历史学、经济学、政治学、法学、新闻学、社会学、文学、艺术学、教育学等学科，及时修订已出版教材，补充完善一批意识形态属性较强的学科专业课程教材。充分发挥马工程重点教材引领作用，整体提升高校哲学社会科学教材质量。 （六）探索建设一批指导性、示范性强的研究生核心课程教材。依据《研究生核心课程指南》，结合研究生教育特点，立足国际学术前沿，编写、遴选一批哲学社会科学学科专业基础理论类、专题研究类、研究方法类、经典研读类、学科发展史类课程教材，突出思想性、学术性、探究性，示范带动研究生哲学社会科学教材建设。 （七）重点建设一批体现价值引领作用的公共课程教材。适应通识教育需要，重点推进国情教育、历史文化教育、国家安全教育等公共课程教材建设，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教材建设，加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教材建设，加强心理健康教育、职业素养教育类教材建设。 四、建设方式 （一）教材编写审核。坚持国家统编统审，具体采取直接编写、申报编写与组织修订相结合的方式。直接编写，由国务院教育行政部门直接组建团队编写。申报编写，由高校等有关单位组建团队申报编写。组织修订，对已有多个版本的教材组织遴选、修订。严把审核政治关、学术关，凡纳入教育部马工程重点教材建设的，须经国家教材委员会审核认定。 （二）教材出版。直接编写的教材，由国务院教育行政部门选定出版机构。申报编写的教材，原则上由编写单位遴选确定出版机构。组织修订的教材，原则上由原出版机构承担。出版机构主要负责教材编辑出版发行等工作。制定教育部马工程重点教材出版准入标准，实行出版机构备案制，凡是出版教育部马工程重点教材的出版机构须在国务院教育行政部门备案。国务院教育行政部门定期组织评估，对不符合出版条件和要求的出版机构将责成相关高校或单位，按有关规定作出处理，及时中止出版资格。 （三）教材使用。坚持统一使用，马工程重点教材对应课程必须使用马工程重点教材。健全马工程重点教材使用目录，对不同编写组编写的同一种教育部马工程重点教材，各高校可结合本校特色和人才培养目标从中选用。切实推进教材内容进人才培养方案、进教学大纲和教案、进考试内容。健全任课教师三级培训体系，定期举办国家级示范培训，做实省级全员培训和高校集体备课。完善教材使用情况年报制度，开展教材使用情况调研，加强跟踪分析。 五、实施安排 整体规划、分类推进、分批实施，统筹专科、本科、研究生不同学段、不同专业类教材，兼顾直接编写、申报编写、组织修订三种编写方式，总体按照学科类别纵向分两批实施，共200种左右，用5年时间完成。分批发布教材建设目录。 第一批重点建设现有教育部马工程重点教材课程覆盖面不足、亟需加强的学科专业课程教材，共110种左右。计划于2022年启动。 第二批重点建设现有教育部马工程重点教材已有一定数量、根据课程调整需要进一步加强的学科专业课程教材，共90种左右。计划于2023年启动。 六、保障措施 （一）加强队伍建设。全面加强教材队伍政治建设，不断提高马克思主义理论素养，把师德师风作为教材编审人员基本要求。健全教育部马工程重点教材专家库，在国家教材委员会高校哲学社会科学（马工程）专家委员会下，设立学科专家组，加强对各学科专业课程教材建设的具体指导，强化对高校哲学社会科学（马工程）专家委员会的工作支撑。建立通报表扬制度，对作出突出贡献的编审专家予以表扬。建立健全教材建设和管理工作队伍培训制度，重点对省级教育部门和高校分管负责同志及相关职能部门负责人，对编审人员、任课教师、相关出版机构负责人和编辑分类定期开展培训。 （二）推进教材研究。加强国家教材建设重点研究基地建设，设立教育部马工程重点教材研究项目，开展教材内容和建设规律基础研究、重大理论和实践问题研究，服务教材建设重大战略、重要任务、重点工作。推进教材研究专业性期刊建设，鼓励支持现有期刊开设专栏，刊发高水平教材研究成果。组织教材建设情况调研和国情调研。分学科召开教材建设研讨会，适时开展教育部马工程重点教材“精彩一课”展示交流活动，推进教材体系向教学体系转化。 （三）促进资源建设。研究梳理马克思主义经典作家相关重要论述，建立文献数据库。鼓励支持高校组织研制优秀教案、课件、案例、慕课等教学资源，促进优质资源共享共用。创新教材呈现形式，充分运用数字化技术，增强互动性可读性，逐步建设教育部马工程重点教材试题库、资源库、案例库，构建新形态教材体系。 （四）完善投入机制。中央财政继续通过现有资金渠道支持教育部马工程重点教材建设。各地按规定将教材建设相关经费纳入预算。高校等有关单位应加大经费投入，保障教材管理、编写、审核、研究和队伍建设等工作，开展教材使用培训、研讨、交流等活动。出版机构要加大对教材编写研究、使用培训等方面的经费投入。 七、组织领导 （一）加强组织领导。在国家教材委员会领导下，国务院教育行政部门组织实施，负责统筹协调和指导，组织开展相关工作。省级教育部门和高校要进一步夯实领导责任和主体责任，具体落实相关工作。 （二）强化政策落实。省级教育部门和高校要把教育部马工程重点教材建设纳入事业发展整体规划重点推进，切实落实高校教材管理有关规定，健全领导体制和工作机制，完善工作体系。要落实相关激励保障措施，把编写教材计入工作量考核，享受相应政策待遇。牵头建设的高校等有关单位要签署任务书，夯实主体责任，严格落实各项要求，确保教材建设和管理各项工作有效开展。 （三）严格督导考核。强化综合考评，国务院教育行政部门把马工程重点教材建设情况作为高校“双一流”建设、学位授权点合格评估、本科教学评估、高职学校“双高”建设的重要内容。省级教育部门和高校，要把参与马工程重点教材建设、教材使用情况作为衡量和评价高校加强党的思想理论建设、落实意识形态工作责任制的重要内容，定期督促检查，对主体责任不落实、未能按期高质量完成教材编写任务、未做好教材统一使用等有关单位，及时问责追责，切实把马工程重点教材建优用好。
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教育部社科司2022年工作要点全文！聚焦有组织科研、实施“大思政课”建设专项行动
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 现将《教育部社会科学司2022年工作要点》印发给你们，供在实际工作中参考。教育部社会科学司2022年3月7日教育部社会科学司2022年工作要点 2022年教育部社科司工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以迎接学习贯彻党的二十大为主线，认真贯彻总书记关于教育的重要论述特别是在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、关于哲学社会科学工作的重要论述精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以统筹推进“大思政课”建设和启动实施2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划作为工作总牵引，加快推进高校思政课建设、哲学社会科学研究和教育出版高质量发展。 一、坚定不移用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 1.学习宣传阐释党的创新理论。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强研究阐释和教育教学。实施新时代中国特色社会主义思想研究重大专项，在研究阐释经济思想、法治思想、生态文明思想和总书记关于教育的重要论述等方面推出一批重大研究成果。持续加强教育系统新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）建设。全力做好党的二十大精神学习研究，制订高校思政课教师和社科教学科研骨干联学联讲联研工作方案，开展专项行动。面向思政课教师举办党的二十大精神辅导，制作教学建议、专题教学课件，召开示范教学备课会。举办学习贯彻党的二十大精神系列研讨会。围绕学习贯彻党的二十大精神设立一批重点选题，组织力量进行全方位、深层次、多角度的研究阐释。指导推动有关哲学社会科学期刊开设相关专题专栏。 2.深入推进新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。发挥思政课立德树人关键课程和铸魂育人主渠道作用，贯彻落实好《普通高等学校思想政治理论课建设标准》。指导召开新时代中国特色社会主义思想系列教育教学交流会。指导高校开好讲好“新时代中国特色社会主义思想概论”课程，用好《新时代中国特色社会主义思想学生读本（大学生版）》。加强以新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群建设，推动建设必修课加选修课的课程体系。研制印发思政课贯彻落实党的十九届六中全会精神教学建议、“形势与政策”课教学要点。深入推进党的历史和创新理论进教材、进课堂、进头脑，实施好伟大建党精神研究重大专项，深化“四史”学习教育研究。继续开展新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列主题活动。 3.持续开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想研修轮训。在各类思政课教师和哲学社会科学教学科研骨干研修中及时贯穿融入党的创新理论。面向全国高校思政课教师及时导学总书记最新重要讲话精神和《求是》发表重要文章，并贯穿融入思政课教学。落实《2020—2024年哲学社会科学教学科研骨干研修工作规划》，以更好学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想为中心内容，以学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神为重点，举办哲学社会科学教学科研骨干研修班、高校思政课骨干教师轮训班和高校思政课教师研修基地专题班。 二、善用“大思政课”，统筹推进高校思政课建设高质量发展 4.实施“大思政课”建设专项行动。召开“大思政课”建设推进会，印发实施《关于全面推进“大思政课”建设工作方案》。建好思政课堂，着力提升课堂教学效果。善用社会大课堂，设立一批“大思政课”实践教学基地。建设网络云课堂，会同有关部门和地方联合举办同上“思政大课”活动。启动“大思政课”综合改革试验区建设，指导易班网站开展思政课学习平台建设试点工作，探索积累可借鉴可推广经验。统筹推进大中小学思政课一体化建设，更好发挥教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会作用，支持建设一批大中小学思政课一体化基地。 5.建设全国高校思政课教研系统。建设由“高校思政课教师网络集体备课平台”网络支持系统、教学创新中心资源开发系统、高校思政课教学指导委员会审核评估系统、思政课教师研修基地培训系统、全国高校思政课教师基础数据系统等共同组成的全国高校思政课教研系统。创新工作机制，建设覆盖每门思政课、服务全国高校思政课教学的问题库、案例库、素材库和在线示范课程库等资源库，打造全国共建共享的思政课教学“中央厨房”。加强新一届高校思政课教学指导委员会建设，充分发挥咨询、研判、督查、培训、评估、示范、指导、引领作用。加强思政课虚拟仿真中心建设。 6.实施高校思政课教师能力提升攻坚计划。推动配齐建强思政课教师队伍。完善国家、省级、学校三级培训体系，办好“周末理论大讲堂”，充分发挥34个研修基地作用，分课程组织教师专题研修培训，实现思政课教师培训全覆盖。加强高校思政课“手拉手”集体备课中心、名师工作室建设，建立健全思政课教师帮扶机制，形成教师共同成长发展的强大合力。深入实施思政课教师研究专项，加强重大理论和实践问题研究，提升教师科研能力。指导推动优化思政课教师评聘体系改革，强化教学导向。 7.提升高校马克思主义学院建设管理水平。贯彻落实中办《关于加强新时代马克思主义学院建设的意见》，召开新时代马克思主义学院建设推进会。统筹推进马克思主义理论学科本硕博一体化人才培养，深入实施“高校思政课教师队伍后备人才培养专项支持计划”“高校思政课教师在职攻读马克思主义理论博士学位专项支持计划”，选拔培养高素质人才从事思政课教学、马克思主义理论学习研究和教育教学。深入实施高校马克思主义学院院长培养工程，着力培养马克思主义理论优秀青年人才。 三、聚焦有组织科研，全面推进高校哲学社会科学高质量发展 8.启动实施面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划。印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》，打造“高校哲学社会科学繁荣计划”升级版，推动高校加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。召开全国高校哲学社会科学高质量发展推进会，进行宣传解读和部署推动，加强调度落实，强化跟踪指导。开展专项调研，强化有组织科研，聚焦国家重大需求开展联合攻关。实施中国特色哲学社会科学研究重大专项，深入开展共同富裕、乡村振兴、“双碳”减排等重大问题研究。指导建设高端国际学术对话平台，加强国际学术传播人才队伍建设，讲好中国故事，传播中国话语，增强中国学术国际影响力。 9.大力构建哲学社会科学创新平台体系。推进教育部哲学社会科学实验室建设，研制实验室管理办法，科学谋划实验室未来总体布局，积累总结试点经验，引领推动社科科研范式变革。优化高校人文社科重点研究基地结构体系，按照基础研究型、智库功能型、交叉创新型三类模式进行分类管理，打造服务国家重大需求的主力军。 10.积极推进高校智库建设。着眼党和国家工作大局，加强统筹谋划，深化改革创新，突出需求导向，优化高校智库体系，组织高校智库平台和专家学者开展长期性、跟踪性、储备性政策研究。进一步发挥教育类智库作用，主动服务教育科学决策和教育强国建设。加强咨政信息报送，强化重大选题策划，办好《教育部简报（高校智库专刊）》，扩大报送渠道，提高咨政服务能力。 11.不断提升社科科研治理效能。坚持基础研究和应用研究并重、服务国家目标和鼓励自由探索相结合，进一步优化项目结构。启动建设社科创新团队，围绕新兴前沿领域，组织文理交叉、中青年为主的社科创新团队，培育新的学术增长点。深化评价体系改革，落实哲学社科领域破除“唯论文”等文件，加快构建以质量和贡献为导向的社科评价体系。组织第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评选，宣传展示党的十九大以来高校社科界服务党和国家事业发展的重大理论和实践成果。加大政策宣讲，推动新修订的《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》落地见效。加强科研伦理规范和建设，加强科研诚信教育，健全集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，营造良好创新生态。组织科研管理干部培训，加强社科统计分析工作，提升改造科研管理信息化平台，更好发挥教育部哲学社会科学委员会作用。 四、提质增效，大力推进教育出版高质量发展 12.指导推动主管出版单位繁荣发展。贯彻落实总书记给人民教育出版社老同志的重要回信精神，指导推动教育出版单位坚持正确政治方向、价值取向和出版导向，把社会效益摆在首位，实现社会效益和经济效益相统一。坚持分类指导，改革工作机制，引导所属出版单位积极申报国家各类出版工程，建设出版智库，深入推进出版融合发展。组织实施新时代中国特色社会主义思想研究、党的历史、迎接党的二十大等图书主题出版工作。紧扣文化繁荣发展，出版一批培根铸魂、启智增慧的精品教材，出版一批重要文化典籍、人文社科领域、科学技术类、少儿读物等精品力作。认真组织好社会效益评价考核、图书质量检查、重大选题备案、书号核发等工作。 13.加强哲学社会科学学术期刊建设。深入贯彻落实总书记给《文史哲》编辑部全体编辑人员的重要回信精神，全面推进《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》落实落地。推出一批主题宣传好栏目、好文章。重点支持高校学报开设马克思主义理论学科和思政课教学研究专栏。推进国际学术期刊建设，支持建设一批具有国际影响的外文期刊。支持创办一批马克思主义理论和思政课教学类、交叉学科类学术期刊。健全期刊出版阅评制度，切实做好期刊年度核验、质量抽检、社会效益评价考核等工作。
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民进中央建议：实现中职与普高课程互选、学分互认、学籍互转
2022年全国两会召开在即，“中考普职分流”这一社会热点话题受到了民进中央的关注。澎湃新闻从民进中央获悉，今年民进中央拟向全国政协提交的大会提案中包含《关于尽快调整完善高中阶段“普职分流政策”的提案》。提案中建议，调整完善我国“普职分流政策”，从“刚性分流”转向“柔性分流”；淡化普职的区别，模糊分流的概念，从“普职二轨分流”转向高中阶段教育多类型发展，实现中职与普通高中课程互选、学分互认、学籍互转、双向流动的人才培养模式，打通普通教育与职业教育的转换通道。以升学为导向的中等职业教育已偏离职业教育定位我国高中阶段教育实施普职分流，且坚持普通高中与中职学校招生比例大体相当的政策（以下简称“普职分流政策”）。提案指出，“普职分流政策”在培养高素质的技能型劳动者等方面发挥过重大的作用，但由于时代发展变化，“普职分流政策”受到了越来越严峻的挑战，适时调整完善这一政策，成为我国公共教育政策不得不做出的重大抉择。提案认为，目前，我国“普职分流政策”面临的主要挑战来自四个方面。一是“普职分流政策”已成为家长教育焦虑的重要原因。提案指出，“普职分流政策”使得相当一部分学生在高中阶段进入中职学校，而职业教育上升通道的不畅通，意味着进入中职学校而非普通高中就失去了进入重点高校的机会，这导致高考的竞争压力进一步下移到初中甚至小学，已成为增加学生负担、引起家长教育焦虑的重要原因。二是中等职业教育已从就业教育为主转向以升学教育为主。“《中国职业教育发展大型问卷调查报告》显示，不少中职学校都以升学为取向。有的中职学校学生升学率近90%，就业率不到10%。我们在西部某省调研时发现，中职毕业生直接就业的人数非常少，有的中职学校学生100%升学。”提案认为，当前这种以升学为导向的中等职业教育已偏离了以就业为导向的职业教育定位。三是经济社会发展对技能型人才的素质提出了更高要求。现代社会对人的综合素养和职业能力提出了越来越高的要求。“国际劳工组织发布的《2021世界就业趋势》认为，青年就业所需技能包括基础能力、数字技能和社会情感技能，促进青年就业首先要使青年尽最大可能接受最高层级与高品质的教育。”提案指出，在高等教育日趋普及化的背景下，拥有高等教育背景已经成为很多职业的基本要求，只有中等职业学历，已经不能满足经济社会发展的要求。四是“普职分流政策”比例不符合区域经济社会发展和教育自身发展实际。提案指出，对于东部发达地区而言，中职教育的发展重点已不再是规模扩充，而是质量提升和层级上移。长期坚守普通高中与中等职业学校招生比例大体相当，将严重制约发达地区人力资源开发水平的提升。而且，从普职比大体相当的政策表述来看，是给各地留有一定执行余地的，实践中，各地应根据区域教育发展水平、程度和阶段以及普职发展现实状况，进行一定的灵活多元安排与探索。建议从“普职二轨分流”转向高中阶段教育多类型发展针对上述这些挑战，《提案》建议，调整完善我国“普职分流政策”。具体来说，一是从“刚性分流”转向“柔性分流”。各地应从教育和经济社会发展需求、从人民群众对职业教育的接受度出发，在普通高中和中职学校招生比例方面不搞一刀切。有条件的省市可开展高中后“普职”分流，将分流的重心上移，将高等教育阶段的职业教育作为技术技能人才的供给主体。二是淡化普职的区别，模糊分流的概念，从“普职二轨分流”转向高中阶段教育多类型发展，打通普通教育与职业教育的转换通道。强化综合高中教育，促进普通教育和职业教育融通发展。在普通高中课程之外，可开设职业应用类课程并制定相应课程标准、毕业要求和考试制度，为高中阶段所有学生提供学习普通课程和职业技能课程的机会，让学生根据自身兴趣选择课程。在此基础上，实现中职与普通高中课程互选、学分互认、学籍互转、双向流动的人才培养模式，让学生能在中职和普高之间及时调整转换。鼓励普通高校将职业应用类课程学习纳入招生要求。以此全面提高我国高中阶段毕业生的科学知识水平和基本职业技能素养。三是畅通中高职升学渠道，加快发展本科层次职业教育。职业教育要完善上升通道，扩大职教本科在国家本科教育中的招生比例，在本科高等教育特别是应用型本科院校中应大幅度增加对中职学生的招生指标。值得关注的是，2月23日，在教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季回应了“取消中考后普职分流”的建议。他表示，中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，中等职业教育和普通高中教育协调发展，既可以满足不同禀赋和潜能学生的学习需要，又能够提供多样化的成长成才空间和通道。同时，发展中等职业教育在扩大就业、推动区域经济发展、改善民生方面做出了积极贡献，所以坚持普职分流非常必要。同时，他表示，随着经济社会发展，人民对高质量、普及化的高中阶段教育的需求也在不断提升，所以一方面要根据各地经济社会发展状况和应用型人才发展多样化需求，合理规划中职学校和普通高中的招生规模；另一方面要把中职教育办好，并在普职融通上下功夫。陈子季表示，下一步要提升中职办学条件，加大经费投入力度，加快补齐办学条件短板，启动实施中等职业教育“双优计划”，集中力量建设一批具有示范引领作用的优质中等职业学校和优质专业；要畅通升学渠道，高质量发展本科层次职业教育，完善职教高考制度，扩大职业本科、应用型本科在职教高考中的招生计划，满足中职学生接受高层次教育的需求；要优化办学定位，中等职业教育要按照升学与就业并重的办学定位，为学生提供升学、就业、职普融通等多种发展路径。
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河南省教育厅办公室关于下达2022年教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务的通知
各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，各高等学校，省属中等职业学校： 为贯彻《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》的工作要求，全面完成2022年的建设目标任务，现以应用技术型本科院校、开展专科层次职业教育的本科院校、职业院校的2022届毕业生数量为基础，结合各地、各有关院校办学实际情况，分解下达2022年各地、各校的培训和取证任务（见附件1），并提出如下工作要求。 一、高度重视，加强组织领导 各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局与有关院校，要提高政治站位，把高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作作为加强院校建设、培养技能人才的重要抓手，落实主体责任，成立本地、本校工作领导小组，明确专人专班负责，高效推进本地、本校落实培训、取证工作任务。 二、细化方案，加强工作推进 各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局要根据本地2022年培训和取证任务，结合地方所属中等职业学校的毕业生数量，合理分解下达所属学校的培训、取证任务，并加强与同级人力资源社会保障部门、所属学校的信息沟通与协调，及时跟进工作任务落实情况，高质量推进工作。 各有关院校要根据本校的2022年培训和取证任务，按照《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》的要求，积极申报备案院校类职业技能等级评价机构，完善评价条件和校内制度，采取调整优化专业课教学内容，组织学生参加1+X证书培训与考核、开展专项培训等办法，通过考试考核、直接认定、过程化考核、竞赛取证等四种方式，向合格学生发放职业技能等级证书。有条件的院校可申请职业技能考核鉴定机构、面向社会人员的职业技能等级评价机构、专项职业能力考核机构，积极承担所在地域、行业、企业的培训、取证任务。 三、强化责任，加强管理考核 省教育厅与省人力资源社会保障厅建立培训、取证工作落实情况月报制度。自2022年3月起，每月30日之前，各地、各有关院校填写本地、本校的培训、取证任务工作进度月报表（见附件2），有关负责同志签字并加盖单位公章后发送扫描件（PDF格式）至指定邮箱：hnstjbgs@163.com。省教育厅、省人力资源社会保障厅将根据月报制度评估各地、各校工作任务完成情况（1+X证书取证任务单列，任务完成情况由省教育厅单独评估），适时开展督促、指导，并建立不定期通报制度，对工作进度缓慢、完成率低的地区或学校在全省范围通报。 各有关院校要严格落实培训、取证任务，统筹安排培训、取证任务工作进度，培训任务（人次）主要面向毕业生（含毕业学年学生，下同），也可面向非毕业学年学生开展；取证任务主要面向毕业生；1+X证书的培训、取证可以面向进入专业课课程学习的学生。各有关院校要认真落实“谁评价、谁发证、谁负责”的主体责任，严把证书质量关，中等职业教育层次毕业生以取得中级工证书为主，严格控制高级工证书发放；高等职业教育专科层次毕业生（包含本科高校专科层次毕业生）以取得高级工证书为主、取得中级工证书和国家职业资格证书为辅；应用技术型本科层次毕业生可以取得国家职业资格证书及职业技能等级证书、专项职业能力证书等各类职业技能证书，对高级工及以上证书无取证数量要求。 省教育厅联系人：庞曼 陈庆峰 电话：0371－69691788、69691855 河南省教育系统“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室、河南省1+X证书制度试点工作协调推进办公室联系人：王贺；电话：0371－60868470；邮箱：hnstjbgs@163.com；QQ工作群号：796806388（各相关单位指定一名联络员加入） 附件：1.河南省教育系统“人人持证、技能河南”建设工作任务分配表 2.河南省教育系统“人人持证、技能河南”建设工作任务进度月报表2022年3月1日
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河南省教育厅关于公布2022年度教师教育课程改革研究项目立项名单的通知
各有关高等学校：根据河南省教育厅《关于组织申报2022年度教师教育课程改革课题研究项目的通知》（教办师〔2021〕339号）精神，经个人申报、高校推荐、省教育厅组织评审和公示等程序，2022年度对河南师范大学蒋占峰《中小学教师课程思政育人能力提升研究》等238项教师教育课程改革研究项目予以立项建设。其中，重点项目79项、一般项目159项。根据《河南省教师教育课程改革研究项目管理办法（试行）》（教师〔2013〕840号），对于省财政直供高等学校，省教育厅按照重点项目3万元/项、一般项目2万元/项的标准给予经费补助，学校要按照不低于1:1的比例配套项目资金；对于非省财政直供高等学校，立项的课题研究经费由承担单位或同级财政主管部门配套安排。各高校要加强项目的过程管理、经费管理和绩效评价，优先解决教师教育课程教学改革中所面临的重点、难点和实际问题，不断总结经验，精炼教学成果，提升师范生培养质量，推动新时代教师教育实现更高质量发展。附件：河南省2022年度教师教育课程改革研究项目立项名单2022年2月25日
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职业本科学校要练就五种关键能力
职业教育作为“类型教育”的确立，为职业本科教育的发展打开了通道，标志着在国家层面职业本科教育的“高铁”已经开启。如何开好这辆“高铁”，职业本科学校要练就五种关键能力。把握导向，提升“精准定位”的决策力职业本科教育是基于产业发展需求而出现的，是普通本科教育不能满足产业的“职业性”需要、高职专科教育不能解决产业高技术高技能的“高层次”要求的产物。职业本科学校必须把牢这个前提，明确专业目标定位和人才培养目标定位，站稳职业教育这个“类”，立定本科教育这个“高”。专业目标定位是技术高端、技能高端，人才培养目标定位是高层次技术技能人才，这是职业本科教育区别于普通本科教育、区别于现行高职专科教育的“二维码”。《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》明确要求，设置专业必须“坚持需求导向”“服务产业基础高级化、产业链现代化”。职业本科学校要把握两个“需要”，高标准定位，积极推进试点工作。一是产业发展的需要，瞄准本区域先进制造业、战略性新兴产业的中高端岗位，以服务经济高质量发展为目标，确立适合自己的办学方向和专业；二是人的发展的需要，坚持以人民为中心，满足学生追求美好人生，希望获得更先进、更高级技术技能的愿望，找准产业，找准专业，帮助职业本科教育学生规划人生，走好职业本科教育的第一步。打造新形象，创建“社会认同”的硬实力长期以来，高职教育入学门槛低、技术技能人才待遇不高等问题，影响社会对职业教育产生偏见。在政策上确立职业教育“类型”定位，并不代表社会就会改变偏见；职业本科教育在职业教育体系中的“高层次”，并不代表社会认同评价中的“高层次”。是不是层次高，最终要各职业本科学校用自己的办学成效来证明。职业本科教育“高不高”，最终的评价权在社会，最终的评定权在各职业本科学校自己，社会的认同、考生的认同、用人单位的认同才算是“高”。生源的认同是一所学校社会认可度的“检测剂”，也是活招牌。考生的认同是入口，是考生对报考学校的信任，是基于用人单位认同（出口）的选择，是对学校综合实力的肯定和自己前程的寄托。职业本科教育为打破对职业教育的偏见带来了新机遇，各职业本科学校要把握机遇，凭借职业本科教育毕业生的高技术、高技能、高社会待遇，以高质量回应社会的关切，既要高质量地服务传统产业，更要高质量地适应产业升级、技能升级。学会调整，培养“技能升级”的适应力职业本科教育是一项探索性工程。首先要学会调整。由普通本科独立院校转办职业本科教育的学校，要强化向职业性、实践性、应用性方向调整；原高职专科学院升格或试点本科班的学校，则要提升理论素养、应用性技术研发等方面的能力，高端技能需要“高级知识”作为实践认知的基础。企业需要的是既具有动手能力，又具备较为系统的理论知识，实质上是兼具传统“本科”教育的迁移能力和当前“职业”教育所要求的实践能力，这是现代产业发展的新要求、新趋向，这种需求迫使职业本科教育培养目标和培养体系进行调整。其次要增强适应性。产业升级推动技能升级，新技术涉及多专业乃至多学科的融合，现行高职专科毕业生难以适应这些复合性新技术，这是举办职业本科教育的客观实践基础，也是职业本科教育必须解决的问题。按照职业本科教育人才培养目标定位和专业标准，对课程进行全面系统的研究、设计，以专业群为基础，优化专业群基础课程，打造精简、高效、通用且体现专业群基本规律的课程模块，增强专业群迁移能力和专业适应性、复合性；按照职教特点、本科要求，对教材进行全面统合、编写，设计适合职业本科教育的教学内容，加大综合素质的培养力度，提升人文素养，培育工匠精神，为高质量发展提供有力保证。创建新模式，增强“产教研”的融合力职业本科教育不是简单地在高职专科基础上增加一年，也不是在普通本科基础上增加一些实践环节或内容，职业本科教育从诞生开始就有了它内在的教育教学规律。保持职教本色，遵循职教规律，这是作为“类型”特征的基本要求。这种新的模式是在适应现代产业发展需要的过程中逐渐形成的，适合高层次应用型人才培养规律的方式、方法。“产教研”融合是职业本科教育的新特征。把专业教学变为产业链的一个生产性环节，实现产业链向前延伸；探索并形成职业本科教育的课堂教学新形态，建立“生产与服务性”课堂，使传统的知识传授型班级授课制演进为“教学做一体化”的教学工厂，成为职业本科教育的基础性教学组织和基本的教学形态。创新产业学院的产业属性，包括产权属性的创新，深化混合所有制改革；创新管理和运营模式，将学校主导、企业参与的教学组织结构，变革为企业与学校共同主导，依据企业需要，解决产业问题，按照产品和服务的新要求、新技术设计教学内容；创新育人方式，将教师教、学生学，变革为企业技术人员、教师、学生在生产、服务过程中共同创新产品和服务内容，共同完善和创建学习内容，共同完成教学目标，实现“教、学、研、产相长”，打破课堂边界，创新教学内容的产生方式、呈现方式、传授方式、学习方式，盯牢岗位工作任务变化，及时更新教学内容。练就新本事，提高“教师科研”的转化力科研是“高层次”绕不开的坎儿，职业本科教育的教师不仅要具备高技能，还要有“本科”的本事——对技术规律的把握，要能开展应用性科学研究。工作没有等差之分，但技术有高低要求，在职业教育体系内分出层次，由中职教育、高职教育到职业本科教育，是现代技术对职业教育提出的客观要求。职业本科教育的定位对教师提出相应的高要求，教师在技术方面要具备三种能力：技术研发能力、技术转化能力、熟练应用技术能力，尤其是要具备技术转化的能力。一是学会将应用性技术转化为产品，服务行业企业生产需要，借助这种“转化服务”建立学校与企业、科研与产品、生产与教学、教师与企业技术人员和学生的“一体化”共同体组织。二是学会将应用性技术转化为教学内容，形成“教学生产力”，强化这种转化研究。三是学会教学研究的能力，将技术技能最终转化为学生解决技术问题、熟练运用技术的能力，才是教育的终极目的。以技术研发与转化为轴心，以“双师型”教师培养为目的，以实时前沿技术为内容，开发课程与教材，让教师在实践中成长、课程在实践中更新、技术在生产中创新，最终及时转化为学生的技能、及时应用于企业生产的需要。通过这种转化，形成“生产”向“教学”要技术、“教学”推动“生产”发展的新格局。
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