为推动教育高质量发展建言献策 ——全国两会代表委员教育热点座谈会综述
近日，中国教育报刊社举行全国两会代表委员教育热点座谈会。部分全国人大代表、全国政协委员、教育部有关司局负责同志齐聚一堂，就如何促进教育高质量发展进行深入交流。 加快健全大中小学思政课一体化机制 思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。 通过调研，与会代表委员发现，统筹推进大中小学思政课一体化面临教研组织机制不够完善、思政教师理论功底不够深厚等一系列难题。 全国政协委员、北京史家教育集团党委书记、集团总校长、革新里小学校长王欢提出，做好顶层设计是统筹推进大中小学思政课一体化建设的“先手棋”。她建议：“各地教育主管部门主导或牵头组建大中小学思政课一体化教研团队，将大中小学思政课教师跨年段的教研工作量纳入工作总量进行统筹计算。”同时，建立跨年段、跨区域的网络一体化教研共同体，“成员应包括思政专家、骨干教师、大中小学思政课教师，让各年段教师在突破年段限制的一体化备课中，整体理解教学内容的内在连贯性”。 在全国人大代表、东北育才学校党委书记、校长高琛看来，思政课是影响学生价值取向的重要课程，思政课教师要“突出课程内容的思想性、理论性、亲和力和针对性，创新课堂教学形式”。高琛建议，一要用优秀文化化育人格；二要开展面向全体的综合实践活动，在知行合一中践行社会主义核心价值观；三要严把图书、动漫等青少年喜闻乐见的文化产品传播途径关，严格控制对国外动漫、游戏类文娱产品的审查，对国产优质动漫、游戏类文娱产品给予相关政策支持。 针对未成年人违法犯罪出现的一些新情况，全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校教育集团党委书记、总校校长崔建梅呼吁，尽快在各省份设立专门教育指导委员会，对有严重不良行为的未成年人进行教育矫治，让他们感受到关爱，纠正心理和行为偏差，帮助他们回归社会，成为新时代合格青少年。 “双减”落地要“标本兼治” 座谈会上，“双减”成为代表委员们热议的话题。 “双减”政策落地，取得初步成效。全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇将其概括为5个方面：作业负担减轻、课后服务落地、校外学科培训负担下降、家校社协同育人格局初步形成，以及家长经济负担有所减轻。 “双减”持续推进，仍任重道远。张志勇认为，要减校外，必须强校内。其核心在于课后服务供给要做足做好，满足学生的个性化、多元化需要。对此，他建议：在发挥好学校教育主渠道作用的同时，应有序开放课后服务的课程资源供给，引入有效的社会资源。 对课后服务给教师带来新负担问题，张志勇建议深入研究弹性上下班制、落实教师课后服务补贴。全国政协委员、北京十二中联合学校总校校长李有毅认为，要科学设计教师工作量，让他们有时间静下心来进行教育教学研究。 随着“双减”走向深水区，一些问题还有待解决。全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅提出，完善中考评价机制，加强中小学心理健康教育，开展教育领域行政公益诉讼，优化财政投入结构等。 张志勇分析，导致学生负担重、家长焦虑的根本原因在于优质教育资源相对短缺。他呼吁在义务教育优质均衡和高中教育多样化发展上发力，“加快优秀校长教师的有序流动，对底部学校实施提升战略，实现基本公共教育服务均等化”。 “双减”政策对家校协同也提出了更高要求。高琛指出，学校要优化家校合作工作策略，“充分满足家长知情权，打造家校成长共同体，不断提升家校合作实效”。 大力提升县域高中、中职和学前教育办学水平 2022年是推动基础教育高质量发展的关键一年。代表委员们认为，高质量发展是基础教育各级各类教育的共同发展。 县域高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命。全国人大代表、东北师大附中校长邵志豪提出县域高中振兴有3个关键要素：“在人力方面，特岗教师计划、职称评聘、专业培训等要向县域高中教师倾斜；严格落实严禁跨地区招生相关制度政策，同时在优秀学生培养和高校招生录取方面适当向县域高中倾斜。在财力方面，保障好县域高中教师的工资与待遇，保障好学校的办学资金。在物力方面，要改善办学条件，增加县域高中的现代化信息化办学设备。” 全国人大代表、广东省河源市龙川县田家炳中学校长李舒强建议，加大政策扶持力度、财政资金支持力度和对口帮扶力度，进一步提升中职学校办学水平，促使中职学校为区域发展提供更多的高素质技术技能人才。 “学前教育质量提升要突破幼儿教师短缺的瓶颈。”崔建梅提出，“更新《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，将幼儿教师队伍纳入基础教育师资队伍发展总体规划；制定合理的增长比例，确立公办幼儿园教师编制数逐年增加的规划目标。”全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱呼吁：“要加快解决幼儿园教师配置问题，解决公办幼儿园教师编制问题。” 合力破解制约教育高质量发展瓶颈 与会的教育部基础教育司、校外教育培训监管司负责同志以及教师工作司有关负责同志认真听取代表委员的意见建议，并就一些热点难点问题进行了深入交流。 教育部基础教育司司长吕玉刚说，代表委员们观察敏锐，调研深入，提出了很好的意见建议。党的十八大以来，基础教育历史性地解决了“有学上”问题，正在向更好地实现人民群众“上好学”的愿望迈进。2021年，我们全面系统地构建了基础教育质量评价体系，研制推出了覆盖学前教育、义务教育、县域普通高中和特殊教育的“十四五”时期重大项目计划，就是要解决高质量发展过程中的重大问题。今年，基教司将继续围绕中央关心、百姓关切、社会关注的热点难点问题推进工作。 教育部校外教育培训监管司负责人介绍，校外培训机构治理工作取得阶段性成效。截至目前，义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减率为92.14%，线上校外培训机构压减率为87.07%。随着“双减”政策的推进，对学科类培训隐形变异和非学科类培训监管会成为校外教育培训监管工作的重心。 教育部教师工作司有关负责人介绍，近年来，“优师计划”“国培计划”助力教师队伍高质量发展，中小学教师减负工作列入国务院大督查事项，健全义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整的联动机制等都取得了良好效果。建设一支高素质专业化创新型教师队伍是未来一段时间内教师队伍建设的主要目标。 与会人员一致表示，要锚定人民群众关心的热点难点痛点问题，想新招，出实招，为推动教育高质量发展作出实质性贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（《人民教育》杂志记者 李帆 刘群 邢星）
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全国政协委员韩鲁佳：让职业教育成为人才成长的“第二赛道”
随着我国建成世界规模最大的职业教育体系，一大批支撑经济社会发展的技术技能人才成长起来，“职教一人，就业一人，脱贫一家”成为阻断贫困代际传递的重要方式。进入新时代，发展职业教育的重要性和紧迫性进一步凸显。建设现代化经济体系，实现更高质量更充分就业，都迫切需要职业教育再上新台阶。探索发展本科层次职业教育、推行学历证书+职业技能等级证书等重大改革方向，让人们对职业教育改变“叫好不叫座”的现状，发展成为人才成长“第二赛道”的未来充满期待。然而，由于历史欠账较多，职业教育在诸多方面依然与普通教育存在较大差距。“总体看，职业教育投入水平远低于普通教育，这是职业教育发展的重要掣肘。”全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳说。2021年，韩鲁佳在学习调研的基础上向全国政协提交了《关于加大职业教育经费投入 改善职业教育办学条件的提案》，她通过数字对比指出，中高职学校在校生比例与相应学校的经费投入比例相差较大，总体看，职业教育投入水平远低于普通教育。韩鲁佳建议，从建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的投入机制，压实地方主体责任，扩大职业技能提升计划覆盖面，积极支持社会力量兴办职业教育，科学把握财政资金配置方向等几个方面，加大对职业教育的投入。这份提案获得了全国政协2021年度好提案奖。“不同类型、同等重要，职业教育的发展，体现国家的经济发展水平和教育现代化水平。”韩鲁佳说，这份提案能够获奖，主要是提案内容“踩”在了国家大力发展职业教育的“点”上。从10多年前接触到职业教育，她一直关注相关领域的发展。担任全国政协委员的近10年间，她的多份提案涉及职业教育，特别是农业职业教育。韩鲁佳认为，如果说职业教育是我国教育体系的“短板”，农业职业教育更是“短板”中的“短板”。在《关于着力加强现代农业职业教育发展的提案》中，她呼吁推动“农业职业教育法”立法。在《关于进一步加大农机装备操作人员技能提升培训工作力度的提案》中，她提出，农机装备操作人员是推进农业机械化、建设现代农业的重要力量，是新型职业农民的重点人群，应该划拨专项资金实施技能培训，针对性提高这部分人群的免费和资助政策覆盖面。在《关于优化国家公派留学资源配置 强化乡村振兴人才支撑的提案》中，她呼吁增设“国家公派农科类人才培养特别项目”，打破以个人需求为主的选派模式，实施自主、连贯、规模化的成建制定向选拔和派出，精准聚焦和服务乡村振兴人才。近年来，党中央、国务院高度重视职业教育发展。“探索职业本科教育、高职扩招百万、1+X证书制度试点等，给职业教育发展释放了新红利、指明了新方向、打开了新空间。”韩鲁佳说，应该统筹各方面力量，进一步聚焦教育投入、管理体制、教学质量、社会地位等难点、堵点问题，理顺职业教育管理体制，取消对技能人才的歧视政策，推动我国职业教育高质量发展，让它真正成为我国人才成长的“第二赛道”。
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人力资源社会保障部办公厅关于成立首批技工教育和职业培训教学指导委员会的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），有关行业组织、中央企业人事劳动保障工作机构：为深入贯彻总书记关于大力发展技工教育的重要指示精神，落实《技工教育“十四五”规划》有关要求，促进技工教育和职业培训高质量发展，进一步发挥好相关专业专家作用，我部决定成立首批技工教育和职业培训教学指导委员会。现将有关事项通知如下：一、技工教育和职业培训教学指导委员会（以下简称教指委）由人力资源社会保障部主管，是对相关专业（职业）领域技工教育和职业培训工作进行研究、咨询、指导和服务的全国性、非营利性、非常设性专家组织。二、教指委委员是在有关单位推荐的基础上，按照思想政治素质好、专业素质和理论水平高、教学工作或实际工作经验丰富、组织协调能力强等标准，结合各地技工教育和职业培训实际工作情况，从技工院校、职业培训机构、行业企业和研究机构等单位的专家中遴选确定的。其他推荐人选纳入技工教育和职业培训教育教学专家智库。三、首批成立智能制造与智能装备类、数字与信息技术类、新能源与交通运输类、康养生活服务类和现代商贸流通类5个教指委，各教指委委员15人，设主任委员1人、副主任委员1人，秘书长1人。教指委委员由人力资源社会保障部选聘，聘期五年，实行动态调整机制，其中第一年为预聘期，预聘期内工作合格后转为正式委员，并发放聘书。四、教指委的主要工作是：围绕服务制造业和实体经济发展需要，对技工院校及职业培训机构探索推进工学一体化技能人才培养模式等教学工作进行研究、咨询、指导、评价和服务。具体包括：开展技能人才需求分析，提出技能人才培养要求；参与技工教育和职业培训工学一体化专业（课程）建设、教材建设和数字资源建设，指导技工教育和职业培训教学改革与教学实施；参与教学质量评价，指导师资培训、技能竞赛、实训基地建设；组织开展行业企业调研、课题研究、专业教学及职业培训研修交流活动等。五、各委员所在单位要积极支持教指委工作，主任委员、副主任委员、秘书长所在单位应对教指委的日常工作提供必要的工作条件和人员、经费等保障支持。委员所在单位要按规定为委员履职提供支持保障和工作便利。教指委委员要廉洁自律、勤勉履职，结合自身业务专长积极主动参与相关工作，发挥专家权威作用。六、人力资源社会保障部设教指委工作办公室，负责综合协调和日常工作。教指委工作办公室设在人力资源社会保障部技工教育和职业培训教材工作委员会办公室。联 系 人：王俊峰 王博远联系电话：（010）64961623，64961884附件：首批技工教育和职业培训教学指导委员会组成人员名单（2022—2026年）人力资源社会保障部办公厅2022年2月28日
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九三学社中央：尽快实施职业教育数字化战略
近日，九三学社中央拟向全国政协提交关于尽快实施职业教育数字化战略的提案。九三学社中央表示，建设“数字中国”需要数以亿计适应数字经济发展、具备数字化知识结构和动手能力的技术技能人才。但从总体上看，职业教育领域的数字化发展还比较薄弱。为此，九三学社中央建议，尽快制订职业教育数字化转型的战略实施方案。以职业教育数字学习环境建设为基点，以提升职业院校教师数字素养为核心，以建设全国性的数字教育服务平台为保障，从国家层面整体推进我国职业教育数字化的实施。与此同时，建设服务于全民技术技能终身学习的技术技能培训在线课程平台、资格证书及“1+Ｘ”技能等级证书联合申请平台、区域技术技能人才需求预测平台等。此外，九三学社中央还建议，实施职教教师数字能力提升专项培训计划。例如，开发教师数字素养培养培训课程及教材，将数字教育纳入全国职教师资培养院校的人才培养方案，将数字教育纳入全国职教师资重点培训基地的培训项目。同时，将数字素养作为强制性要求列入各种证书考核评价的标准之中，开展基于职业院校层面的数字教育改革，将数字课程作为必修课程、将数字素养作为强制性要求列入职业院校毕业证书及“1+Ｘ”证书考核评价的标准之中。来源：中国教育新闻网
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关于2021年河南省职业教育优秀教学成果评选结果的公示
关于2021年河南省职业教育优秀教学成果评选结果的公示各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，各高等职业学校，各省属中等职业学校：按照《河南省教育厅办公室关于开展2021年河南省职业教育优秀教学成果评选工作的通知》（教办职成〔2021〕277号）要求，经自愿申报、单位初审推荐，省教育厅组织专家资格审核、网络评审、会议评审、答辩评审，评出2021年河南省职业教育优秀教学成果特等奖2项、一等奖26项、二等奖49项，现予以公示（见附件）。自公示之日起5日内，对结果持有异议的，请单位以书面形式反馈，并在异议材料上加盖本单位公章，写明联系人、工作单位、通讯地址和电话。不符合上述要求的异议，不予受理。地 址：郑州市郑东新区正光路11号D822房间电 话：0371-69691983邮 箱：zcjc@haedu.gov.cn附 件：2021年河南省职业教育优秀教学成果汇总表2022年3月3日
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2022年度社会领域重大课题委托研究征集公告
为进一步深化社会发展重大课题研究，完善政策研究体系，增强政策研判能力，为制定实施重大政策提供有益支撑，现对2022年度社会领域重大课题项目，向社会公开征集研究单位。具体事项公告如下。一、委托研究课题项目（一）社会领域现代化建设研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点：贯彻落实党中央关于现代化建设的决策部署，围绕全面建设社会主义现代化国家，通过历史和国际比较，研究提出未来15年乃至30年我国在教育、卫生健康、文化旅游、体育、社会服务、社会治理等社会领域现代化建设的内涵特征、主要目标、战略任务、实施路径及评价标准等。2.成果形式：提交社会领域现代化建设研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司综合处赫文婧，010-68501637，电子邮箱：hewj@ndrc.gov.cn。（二）基本公共服务均等化实现程度评估研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点：落实“十四五”规划《纲要》提出的“到2025年基本公共服务均等化水平明显提高、到2035年基本公共服务实现均等化”目标，全面、客观评估当前基本公共服务均等化实现程度，以及存在的突出问题，提出有针对性的政策建议。2.成果形式：提交基本公共服务均等化实现程度评估研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司社会政策处曹亚鹏，010-68501218，电子邮箱：caoyp@ndrc.gov.cn。（三）深化职普融通，优化人才培养体系结构研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点：围绕增强教育体系包容性和职业技术教育适应性，综合分析时代背景、教育基础、社会关切、产业发展、技术进步等因素，并借鉴国际经验，从规模、质量、结构和体制等方面以及“普职比”等入手，统筹考虑高中阶段教育和包括本专科、硕博士研究生在内的高等教育阶段发展特点，提出推动职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动的改革思路、制度设计和具体政策建议，推动优化我国人才培养体系结构。2.成果形式：提交深化职普融通，优化人才培养体系结构研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司人力资源开发处王达，010-68502468，电子邮箱：wangda@ndrc.gov.cn。（四）康复医疗服务体系建设与创新政策研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点：深入分析研判“十四五”时期我国宏观经济社会发展特别是人口老龄化、新型城镇化、疾病谱变化趋势特征和重点人群康复医疗服务需求，立足优质高效医疗卫生服务体系建设和积极应对人口老龄化部署要求，明确“十四五”康复医疗服务体系建设总体思路、目标指标和工程项目，分析把握全国康复医疗资源配置现状，聚焦制约发展的深层次矛盾和问题，总结凝炼国际国内典型经验案例和多样化模式，研究提出完善康复医疗服务体系要素支撑保障，提高康复医疗服务能力和质量，创新康复医疗服务模式，促进康复医疗服务机构高质量发展的创新举措和政策建议2.成果形式：提交康复医疗服务体系建设与创新政策研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司卫生健康处袁宗威，010-68502033，电子邮箱：yuanzw@ndrc.gov.cn（五）推进旅游产业提质升级发展路径研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点：紧扣“十四五”规划纲要实施、促进共同富裕、推动高质量发展、构建新发展格局等，深入分析疫情防控新常态下，我国旅游产业发展现状和突出问题，研究提出世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区的建设目标、标准和路径，研究提出推动冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游高质量发展的主要任务和重点举措，以及完善国民旅游休闲政策的建议，研究形成务实有效的政策工具箱。2.成果形式：提交旅游产业提质升级发展路径研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司生活质量处刘烨，010-68502614，电子邮箱：liuye@ndrc.gov.cn。（六）全民健身活力指数评价研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点： 聚焦构建更高水平的全民健身公共服务体系，研究借鉴国内外各类城市发展全民健身的有益经验做法，研究提出评价城市全民健身活力指标体系，形成开展城市全民健身活力指数评价的实施方案。2.成果形式：提交城市全民健身活力指数评价指标体系研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司社会服务处鲍文涵，010-68502647，电子邮箱：baowh@ndrc.gov.cn。（七）生活性服务业统计监测指标体系研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点：贯彻落实国务院办公厅转发的《关于推动生活性服务业补短板上水平 提高人民生活品质的若干意见》精神，以提高人民生活品质为目标，以城市为基本单元，聚焦社区居民服务、家政服务、“一老一小”、文化体育休闲等群众急需，研究提出生活性服务业统计监测指标，构建符合人民美好生活需要，切合实际、有操作性、较为系统的统计监测指标体系。2.成果形式：提交生活性服务业统计监测指标体系研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司综合处刘道生，010-68501012，电子邮箱：liudaos@ndrc.gov.cn。（八）活力发展城市的政策内涵、指标体系及创建重点研究。（课题研究经费10万元）1.研究要点：落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》“开展活力发展城市创建活动”部署，以促进人口长期均衡发展，实现人口与经济社会、资源环境协调发展为导向，以推动老年友好、儿童关爱、青年干事创业为重点，以民生普惠、社会发展有活力为目标，研究分析活力发展城市的基本内涵，提出建设活力发展城市的总体思路、指标体系，明确开展创建活动的重点内容。2.成果形式：提交活力发展城市的政策内涵、指标体系及创建重点研究报告。3.课题联系人：国家发展改革委社会发展司人口发展处徐建，010-68502324，电子邮箱：xujian@ndrc.gov.cn二、委托研究总体要求（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，围绕促进教育、卫生、文化、旅游、体育、社会服务等领域发展，不断提高保障和改善民生水平，推动公共服务高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，通过深化研究内容、创新研究方式、细化评价体系，研究提出有深度、高质量、切合实际的课题研究报告。（二）突出改革思维和创新思路，坚持目标导向、问题导向，立足国情社情民情，深入开展实地调研，梳理公共服务、教育、卫生、文化、旅游、体育、社会服务等领域发展现状、面临的突出问题，完善评估评价体系，研究提出下一步发展思路、改革目标、政策框架及政策建议。（三）提升课题研究质量，形成的研究成果要有前瞻性预判性，符合客观实际，具有政策针对性、适用性和可操作性。加强成果转化，为完善社会领域政策研究和形势分析体系、制定实施重大政策提供重要理论技术支撑。（四）最终研究成果的知识产权归国家发展改革委社会发展司所有。三、委托研究申报程序（一）申报单位应根据自身研究优势，精心组建课题组或评估组。课题组要具有较高的政治素质和理论素养，以及较好的业务素质和解决实践问题的能力。课题组负责人须有较强的组织协调能力，组织、指导、参与课题研究全过程。课题组成员由在社会领域研究经验较丰富的研究人员组成，承担实质性的研究工作。（二）申报材料要如实填写《国家发展改革委社会发展司委托研究课题项目申报书》。申报书需由牵头申报人所在单位盖章确认，一式3份寄至国家发展改革委社会发展司相关课题联系人（详细地址：北京市西城区月坛南街38号，邮政编码100824），信封上请注明“申报社会领域重大政策委托研究课题或委托研究评估项目”字样。电子文本请发送至相关课题联系人邮箱，并在邮件主题中注明“申报课题或申报委托评估编号-申报单位名称”。（三）申报截止时间为2022年3月31日（以邮戳日期为准）。（四）征集结束后，我司将组织力量对委托研究课题申报书进行评审，择优遴选确定承研单位。最终结果将在国家发展改革委门户网站发布公告信息，并与入选研究单位签订正式合同，拨付相应研究经费。（五）对最终没有合适入选单位承接的课题，由我司根据课题涉及领域确定具体承研单位。四、委托研究执行时间委托研究课题执行时间由签订合同之日起至2022年12月底。除有特殊完成时限要求的课题外，其他课题承研单位应在2022年12月15日前提交最终研究成果（3份研究报告全本、1份电子版，3份研究报告简写本、1份电子版）。附：国家发展改革委社会发展司委托研究课题项目申报书 国家发展改革委社会发展司2022年2月28日
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